近日，蘇州市自然資源和規(guī)劃局對蘇州保利房地產(chǎn)開發(fā)有限公司(以下簡稱“蘇州保利地產(chǎn)”)罰款5640元，其違法事實為1#樓外立面和高度局部與批準不符，增加不計容面積2.13平方米。國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)網(wǎng)站公示了行政處罰決定書。記者查詢發(fā)現(xiàn)，蘇州保利地產(chǎn)為保利置業(yè)集團有限公司(以下簡稱“保利置業(yè)”)旗下全資二級子公司。

　　蘇州保利地產(chǎn)上述行為違反了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》四十三條規(guī)定。該規(guī)定如下：建設單位應當按照規(guī)劃條件進行建設；確需變更的，必須向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請。變更內容不符合控制性詳細規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當及時將依法變更后的規(guī)劃條件通報同級土地主管部門并公示。建設單位應當及時將依法變更后的規(guī)劃條件報有關人民政府土地主管部門備案。

　　依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第六十二條、《蘇州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第四十一條規(guī)定，蘇州市自然資源和規(guī)劃局對蘇州保利地產(chǎn)作出上述罰款處罰。

　　《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條：未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。

　　《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第六十二條：在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內，未取得建設工程規(guī)劃許可證進行建設，或者未按照建設工程規(guī)劃許可證確定的內容進行建設，或者利用失效的建設工程規(guī)劃許可證進行建設的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處以建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款。

　　《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第六十二條還指出，前款所稱無法采取改正措施消除影響應當限期拆除的情形，包括：一、占用城市道路、廣場、綠地、河湖水面、地下工程、軌道交通設施、通訊設施或者壓占城市管線、永久性測量標志的；二、占用各級文物保護單位保護范圍用地進行建設的；三、違反建筑間距、建筑退讓城市道路紅線、建筑退讓用地邊界等城市規(guī)劃管理技術規(guī)定或者控制性詳細規(guī)劃確定的強制性內容的；四、擅自在建筑物樓頂、退層平臺、住宅底層院內以及配建的停車場地進行建設的；五、其他無法采取改正措施消除影響的。本條第一款所稱建設工程造價，是指違法建設工程整體造價。

　　《蘇州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第四十一條：在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內，未取得建設工程規(guī)劃許可證進行建設，或者未按照建設工程規(guī)劃許可證確定的內容進行建設，或者利用失效的建設工程規(guī)劃許可證進行建設的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設；可以采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，限期改正，處以建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款。無法采取改正措施消除影響應當限期拆除的情形，除省規(guī)定以外，還包括：一、建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定應當拆除但逾期未拆除建(構)筑物的；二、嚴重影響風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)的；三、嚴重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市景觀或者對生產(chǎn)、生活造成嚴重危害的。

　　蘇州市自然資源和規(guī)劃局處罰決定日期為 2020年5月6日；國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)網(wǎng)站公示日期為2020年6月19日；行政處罰決定書文號：蘇規(guī)罰字[2020]第022號。

　　據(jù)報道，房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)一定要按照規(guī)劃部門審批的許可證和圖紙進行施工，規(guī)劃許可證是城鄉(xiāng)規(guī)劃部門為保障居民公眾安全，減少財產(chǎn)損害，居住舒適等全方面功能建設和發(fā)展進行的配套性規(guī)劃建設。規(guī)劃時結合房屋歷史現(xiàn)狀、居民的生產(chǎn)生活等長期需要，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法、土地管理法和相應設計規(guī)范，作出合理整體的設計，而房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)基于私利有時會改變規(guī)劃。

　　蘇州保利地產(chǎn)成立于2009年10月22日。其股東結構如下：保利(蘇州)置業(yè)有限公司持股100%，認繳出資120000萬元。保利(蘇州)置業(yè)有限公司是保利置業(yè)子公司。

　　官網(wǎng)顯示，保利置業(yè)于香港主板上市，香港聯(lián)交所股份代號：00119。公司業(yè)務遍及北京、香港、上海、蘇州、寧波、余姚、德清、廣州、佛山、深圳、惠州、貴陽、遵義、南寧、柳州、昆明、重慶、武漢、哈爾濱、濟南、煙臺、威海、萬寧等城市。